nba直播吧第三十八批指导性案例
新闻发布稿
nba直播吧检委会委员、第六检察厅厅长冯小光
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。民法典的颁布实施是新时代中国特色社会主义法治建设的里程碑，对于推进全面依法治国、维护人民群众合法权益、实现国家治理体系和治理能力现代化等具有重大意义。同年5月29日，中共中央政治局就“切实实施民法典”举行集体学习，习近平总书记在主持学习时指出，要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益。去年6月，党中央印发了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，要“以全面实施民法典为契机，进一步加强民事检察工作。”习近平总书记的重要讲话及《意见》精神，为推进新时代民事检察创新发展提供了根本遵循。
近年来，为进一步落实习近平法治思想及习近平总书记的重要讲话精神，最高检党组提出加强民事检察“精准监督”工作要求。本次指导性案例的主题为民事生效裁判监督，它既是民事检察的基础性工作及核心内容，也是实现精准监督的主要发力点，集中体现检察机关在民事法律适用及司法理念等方面的纠偏、引领价值。
作为民事检察的重要职能，民事生效裁判监督是指检察机关依法对法院作出的已经发生法律效力的民事判决、裁定进行监督。具体来说，检察机关经审查发现生效裁判有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条规定情形的，比如认定的基本事实缺乏证据证明或者适用法律确有错误等13种法定情形，检察机关可以依法向法院提出抗诉或者再审检察建议予以监督。民事生效裁判监督与民事执行监督、民事审判活动监督等共同构建起检察机关对民事诉讼活动的全流程监督，且民事生效裁判监督在全流程监督中居于基础、核心地位。
近年来，全国检察机关民事检察部门自觉把最高检党组提出的“精准监督”理念贯穿到监督的全过程、各环节，不断提升监督质量和实效。去年，最高检印发了《人民检察院民事诉讼监督规则》，最高检第六检察厅下发了《关于严格执行民事检察案件审查期限提升办案效率的通知》，进一步规范了民事生效裁判监督从案件受理到案件审查的各项工作，为及时回应群众关切、优化办案流程、提升办案效率、提高办案质量提供规范指引，为做强民事检察奠定坚实基础。2020年至2022年6月，全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件约19.1万件，其中经审查提出抗诉1.2万件、提出再审检察建议2.3万件，抗诉改变率、再审检察建议采纳率均大幅上升。
最高检从各地近年办理的生效裁判监督案件中，选取了一批具有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，形成了第三十八批指导性案例。从案由来看，本批指导性案例涉及民间借贷纠纷、房屋买卖合同纠纷、租赁合同纠纷等类型，这些案由对应的案件在整体案件数中占比较高，且与经济社会发展、人民群众合法权益保障密切相关；从监督方式看，本批案例既涉及检察机关提出抗诉的案件，也包括向法院发出再审检察建议的案件；从履职方式看，既包含依当事人申请监督案件，也涉及检察机关依职权主动监督案件，它们均在一定程度上促进解决了一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向问题，具有很强的典型性与代表性。具体来说：
1.检例第154号李某荣等七人与李某云民间借贷纠纷抗诉案。该案的办理，进一步明确检察机关办理民间借贷纠纷监督案件应当全面、客观地审查证据，加强对借款、还款凭证等合同类文件以及款项实际交付情况的审查，确保相关证据达到高度可能性的证明标准，并就举证责任分配是否符合法定规则加强监督。对于鉴定意见应否采信，检察机关应当统筹考虑鉴定内容、鉴定程序、鉴定资质以及当事人在关键节点能否充分行使诉权等因素，结合案件其他证据综合作出判断。
2.检例第155号某小额贷款公司与某置业公司借款合同纠纷抗诉案。该案的办理，进一步明确检察机关办理借款合同纠纷监督案件中发现小额贷款公司设立关联公司，以收取咨询费、管理费等名义预先扣除借款本金、变相收取高额利息的，应当按照实际借款金额认定借款本金并依法计息。检察机关应当加强对小额贷款公司等地方金融组织违规发放贷款行为的审查和调查核实，发挥司法能动作用，依法维护金融秩序和金融安全。
3.检例第156号郑某安与某物业发展公司商品房买卖合同纠纷再审检察建议案。该案的办理，进一步明确“一房二卖”民事纠纷中，房屋差价损失是当事人在订立合同时应当预见的内容，属可得利益损失，应当由违约方予以赔偿。对于法院行使自由裁量权明显失当的，检察机关应当合理选择监督方式，依法进行监督，促进案件公正审理。
4.检例第157号陈某与向某贵房屋租赁合同纠纷抗诉案。该案的办理，进一步明确出租人履行房屋租赁合同，应当保证租赁物符合约定的用途。租赁物存在权利瑕疵并导致房屋租赁合同目的不能实现时，承租人有权解除房屋租赁合同。检察机关在办案中应当准确适用关于合同解除的法律规定，保障当事人能够按照法定条件和程序解除合同。
